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　　近日，接（jiē）受中国证券（quàn）报记者采访（fǎng）的（de）多（duō）位全国两会代表委员认为（wéi），推进（jìn）投（tóu）资（zī）端改革、提高上市公司（sī）质量、全面提升（shēng）“零容（róng）忍”执法效（xiào）能是夯实资（zī）本市（shì）场平稳运行基础的关键所（suǒ）在，建议围绕这些方（fāng）面进一步加大（dà）工作力度（dù），汇聚合力、增强信（xìn）心（xīn），促进（jìn）资本（běn）市场平稳健康发（fā）展（zhǎn）。

　　大力推进投资端（duān）改革

　　加快投资端改革、促进长期资本形成、深化长期投（tóu）资导（dǎo）向……代表委员对（duì）未来（lái）投资端（duān）改革充满期待。

　　着眼于“优化（huà）考核机制，长（zhǎng）钱（qián）长（zhǎng）投”，全国政协委员，广东证监局党委书记、局长杨宗儒表示，应抓紧落实国有保险公司3年长周期考（kǎo）核机制，落（luò）地试（shì）点（diǎn）保险资金长期股票投资改革，稳步提高保险资（zī）金（jīn）A股流通市值持有占比；建立（lì）健全基本养老保险基（jī）金长（zhǎng）周期的监（jiān）管（guǎn）指标；支（zhī）持引导（dǎo）年金基金合理设置业（yè）绩目标，建立健全科学合理的长期限业绩考核结（jié）果与资（zī）金（jīn）分配（pèi）方案（àn）挂钩机制（zhì），推动全面建立3年以上长周期考核（hé）机制；适时提（tí）高个（gè）人养（yǎng）老金缴（jiǎo）费（fèi）额度（dù），研究建（jiàn）立个人养（yǎng）老金投资顾问制度，允（yǔn）许非银（yín）机构开立个人养老资金（jīn）账（zhàng）户，试点建立年金基金向个人养老金的灵活转换机制，进一步丰富（fù）第三支柱资金（jīn）来源。

　　投资端改革是一项系统性工程，需强（qiáng）化（huà）与融资端、交易端（duān）的统筹协（xié）调，在培（péi）育长线（xiàn）资金方（fāng）面发（fā）挥出制度（dù）改革的整体（tǐ）优势。“应促（cù）进（jìn）投融资供（gòng）求关系更加均衡。”全国（guó）政协委员、申万宏源证券研究所首席（xí）经济学家（jiā）杨成（chéng）长说，一方面，要从源头上（shàng）严把质量关（guān），让真正优质的公司上（shàng）市；另一方面，退市在推（tuī）动高质（zhì）量发展过程中举足轻（qīng）重（chóng），要（yào）加大重组退市力度（dù）。

　　大力推进投资端（duān）改革，还需多部（bù）门加强协同、凝聚合（hé）力。全国人大代表、清华大学（xué）五（wǔ）道（dào）口金融学院副（fù）院长田轩建议，不断加强跨部委沟通和（hé）政策协同，共同推动投资端改革。全国（guó）人大（dà）代表、北京证监局局长贾文勤建议，围绕（rào）引入中长期资金强（qiáng）化政策协同和监（jiān）管协作，在中央金融委的统筹协调下，加强（qiáng）金融监管部门（mén）、财政部门、人社部门（mén）等交流互通，同向发力、形成合力。

　　提高上市（shì）公司质（zhì）量

　　从长期来看（kàn），夯实市场平（píng）稳（wěn）运行基础，需保障（zhàng）高质（zhì）量（liàng）的上市公（gōng）司（sī）供给，强化分红导向，增加投资回报。

　　近期，一些上市公司通过回购、分（fèn）红（hóng）、强化投（tóu）资（zī）者关（guān）系和预期管理等方式积极维（wéi）护公（gōng）司市值，还有不少上市（shì）公司明确提出（chū）提质增效重回（huí）报行（háng）动（dòng）方案，向市场传递（dì）信心（xīn），营（yíng）造齐心向好的市场氛围……近期上市公（gōng）司主动提质增（zēng）效案例不断增多。

　　在代表委员看（kàn）来，推（tuī）动提升上市（shì）公司特（tè）别是大市值公司分（fèn）红的稳（wěn）定性、持续增（zēng）长（zhǎng）性和可预期性，鼓励上市公司回（huí）购，让投资者更早、更多地分享上市公司（sī）业绩红（hóng）利将促进市场平（píng）稳健康发展。全国政协委（wěi）员、中泰证券总经理冯艺东建议，优化上（shàng）市公司分红和回购制度，鼓励有条件的上市公司更好回报二级市场（chǎng）投资者（zhě）。例如，对（duì）于达到分红标准（zhǔn）的上市公司，制定分红方案时应同时（shí）制定回购（gòu）计划，用（yòng）于回购的金额不能少于（yú）分红金额，并且回（huí）购计划（huá）实施（shī）完毕之（zhī）后，再实施分（fèn）红。

　　提高上市公司质量同（tóng）样是（shì）一项系统性工程。按照部署（shǔ）走访上（shàng）市（shì）公司工作、推动上市公司高质（zhì）量发展全国视（shì）频（pín）会议的要求，近期多（duō）地（dì）持续开展服（fú）务上市公司专题走访活动。多名代表委员建议，完善与优质上市公（gōng）司常态（tài）化沟（gōu）通机（jī）制，畅通政企沟（gōu）通交流渠道，同时（shí）通过走（zǒu）访宣讲大政方针和（hé）政策（cè）支（zhī）持，进（jìn）一步增（zēng）强企业（yè）家（jiā）信心（xīn），促进企业高质量规范发展。

　　全面提升“零容忍”执（zhí）法效能

　　代表委员（yuán）认为，强化资本市场监管，全面提升（shēng）“零容（róng）忍”执法效能是（shì）促进资本市场健康发展的有力保障。

　　全面提升“零容忍”执法效能（néng），应突出全流程监管执法。“近期，监管部门突出全（quán）流程监管执法，把好（hǎo）‘入口关’，畅通‘出口端（duān）’，对于证券服务中介机构‘一案双（shuāng）查’，督促、警示‘看门人’切实归位尽责。这些举措切实保护了投（tóu）资者合法权益，呵护了市场信（xìn）心。”杨成长说。

　　应从制（zhì）度（dù）上保障资本市场良法善治。一（yī）些代表委员建（jiàn）议，加快上市公司监管、证券（quàn）公司监管、证券投资基（jī）金（jīn）监（jiān）管、债券（quàn）监（jiān）管等各领域立法修（xiū）法，及（jí）时评估完善业务规则（zé）。

　　此外，加强执法合力，构建民事赔偿与行政（zhèng）处（chù）罚、刑事追究立体（tǐ）化的惩戒约束体系。田轩（xuān）建议（yì），推进刑法与（yǔ）证券（quàn）法的（de）联动修订（dìng），提高资本市场违法者的入刑比例和刑期（qī）上限，以非（fēi）法获利金额为基础确定处罚金额、加大行政处（chù）罚力度，大幅提高违法违规成本，大力营造“不敢违、不（bú）想违”的氛围。

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强监管（guǎn）聚合（hé）力（lì） 促进资本市场平（píng）稳健康发展

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